党的二十大报告提出，加快实施创新驱动发展战略，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。当前，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局已成为我国今后一个时期经济社会发展的重要目标，而围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，是构建新发展格局的关键所在。现阶段，推进制造业产业链和创新链融合发展，对于促进我国产业基础高级化、产业链现代化，实现制造业高质量发展具有重要意义。

  提升产业基础能力，促进“两链融合”深入发展

  重点加强制造业产业链基础能力建设，提升对关键技术、关键产品的研发生产能力。

  首先，统筹设计实施好“产业基础能力再造”工程。围绕制约制造业高质量发展的核心关键技术、基础材料、核心零部件、产业技术基础等，充分发挥新型举 国体制优势，整合资源，组织力量集中攻关，突破一批关键技术瓶颈。

  其次，应发挥超大规模市场优势，完善创新技术和产品国产化推广应用机制，有效满足国内对高端产品的需求，形成技术创新-市场应用持续迭代的良性循环。

  最后，加强开放创新，提高产业链供应链国际科技合作水平，高水平建设一批国际创新合作平台，加强与世界知名高校、科研机构开展基础与应用技术研究合作，提升对全球创新要素与资源的吸引力和集聚力，更好地提高产业基础能力。

  加强制造业数字化改造，赋能产业链创新发展

  当前，在推进制造业“两链融合”过程中应充分利用数字经济发展优势，赋能产业链创新发展，推动制造业转型升级。

  首先，推动产业数字化改造，提升产业链数字化协同和集成能力。以智能工厂建设为抓手，推进生产设备和生产线数字化改造，深化“机器人+”“互联网+”等智能制造模式在制造业领域的应用，提高企业生产设备数字化率、关键工序数控化率和数字化设备联网率。

  其次，利用数字化技术培育新产业，打造产业链供应链新优势。以数字化智能化技术、前沿技术、关键核心技术的研发应用为导向，布局战略性新兴产业和未来产业，推动企业建设数字化供应链，培育数字经济新产业、新模式、新集群。

  完善产业链生态体系，推进产业链协同创新

  围绕“两链融合”发展目标，推动全链条各环节紧密对接，加强产业联盟等组织建设，推进产业链协同创新。

  首先，以协会、联盟等产业组织机构为纽带，支持行业龙头企业联合产业链上的重点企业形成产业创新联盟，打造国产化研发制造体系，形成“扭抱缠绕”的产业合作格局。

  其次，以“补链、强链、延链”为重点，以提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标，重点对产业链的构成和产业融合载体分布情况进行梳理，引导创新资源向产业链上下游集聚。

  最后，推动上下游企业协同合作。加大对中小企业扶持力度，弘扬企业家精神和“工匠精神”，培育一批“专精特新”中小企业。鼓励大企业带动国内配套企业发展，推动形成以大型企业为主导、中小企业相配套、高校科研机构与金融机构相协同的产业生态体系。

  加强知识产权保护，优化“两链融合”市场环境

  为充分发挥科技对产业的支撑和引领作用，实现“两链融合”深入发展，必须在加强与创新相关的知识产权保护的同时，为制造业“两链融合”营造良好的市场环境。

  首先，要加强创新知识产权的保护，建设知识产权行政执法监管平台，提升执法监管现代化、智能化水平，重点加强事后监管，在强化监管力度、深化简政放权改革以及完善事中事后监管体系的基础之上，探索人工智能监管、大数据监管等新型、高效的监管模式。

  其次，应完善有利于创新的市场环境，建立完善的技术成果转化机制，大力发展科技中介服务业，建立统一开放的技术交易市场体系，为制造业“两链融合”打造要素集聚、载体丰富、服务专业、资源开放的良好生态。